上海市工商聯(lián)對中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新情況進(jìn)行年度第三方評估
按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，結(jié)合中共上海市委辦公廳印發(fā)的《中共上海市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)》中“建立工商聯(lián)第三方評估機(jī)制”的工作部署，市工商聯(lián)建立了自貿(mào)試驗區(qū)第三方評估長效機(jī)制，以分批召開企業(yè)座談會、走訪政府相關(guān)部門、聽取相關(guān)專家意見、與市統(tǒng)計局等部門開展問卷調(diào)查等方式對自貿(mào)試驗區(qū)在投資管理制度改革、金融領(lǐng)域創(chuàng)新、貿(mào)易便利化等方面的制度創(chuàng)新情況，在初次半年度評估的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了第二次全年度評估。
評估顯示，按照習(xí)近平總書記“大膽闖、大膽試、自主改”的要求，國家有關(guān)部門和上海市凝聚共識，形成合力，在自貿(mào)試驗區(qū)打造制度創(chuàng)新高地，取得了重要的階段性成果，獲得了企業(yè)較為廣泛的認(rèn)可。半年度評估時反映的負(fù)面清單（2013版）開放度不高、服務(wù)業(yè)開放范圍和程度不夠、金融創(chuàng)新政策操作性不強(qiáng)等問題，已經(jīng)有了較大改善。
然而，一些企業(yè)認(rèn)為目前自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新政策還不“解渴”，希望下階段進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新改革。問卷調(diào)查顯示，有六成以上企業(yè)認(rèn)為還需要擴(kuò)大投資開放的范圍，加大金融支持和創(chuàng)新的力度，提升貿(mào)易進(jìn)出口便利程度，在稅收制度創(chuàng)新方面有所突破。值得注意的是，第22次亞太經(jīng)合組織會議上已經(jīng)啟動了亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，自貿(mào)試驗區(qū)要在推動亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)上發(fā)揮作用。同時，中央在深化改革開放中正逐步就一些專項政策在部分省市開展試點(diǎn)，部分企業(yè)感到其他省市制度創(chuàng)新力度較大，有些已經(jīng)趕超了自貿(mào)試驗區(qū)。進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新力度、保持先行先試優(yōu)勢是下一步自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。
在對自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新情況全年度評估的基礎(chǔ)上，市工商聯(lián)對下一步加快推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提出了相關(guān)建議：1.進(jìn)一步深化投資管理制度改革，在政府職能轉(zhuǎn)變中繼續(xù)“先行先試”：對負(fù)面清單繼續(xù)“瘦身”，繼續(xù)推進(jìn)商事登記制度改革，繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放；2.進(jìn)一步推進(jìn)金融領(lǐng)域創(chuàng)新，為金融改革做好“壓力測試”：加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，加強(qiáng)金融創(chuàng)新政策的落地實效，加強(qiáng)功能平臺建設(shè)，積極爭取在自貿(mào)試驗區(qū)率先打通境內(nèi)民營企業(yè)赴境外上市直接融資的便捷通道；3.進(jìn)一步探索貿(mào)易便利化措施，努力營造便捷、高效的貿(mào)易環(huán)境：繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易便利化改革，加快國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)同性建設(shè)，探索研究稅收創(chuàng)新政策；4.進(jìn)一步當(dāng)好深化改革開放的領(lǐng)跑者和新標(biāo)桿，為推動亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)提供更多可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗。此外，還應(yīng)加強(qiáng)國家層面協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)各開發(fā)主體協(xié)同性建設(shè)。
