關于開展2020年上海領軍人才選拔工作的通知
滬人社?！?020〕295號
各區(qū)黨委組織部門、人力資源和社會保障部門，市委各部委、市人民政府各委辦局、各人民團體組織人事部門，各有關單位：
為貫徹落實市委、市政府《關于進一步深化人才發(fā)展體制機制改革加快推進具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設的實施意見》，緊緊圍繞貫徹落實中央交給上海的三項新的重大任務和加快推進“五個中心”建設、強化“四大功能”的要求，集聚和培養(yǎng)一批站在各領域科技前沿、具有國際視野和產業(yè)化能力的領軍人才，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，經研究，決定開展2020年上海領軍人才選拔工作?，F(xiàn)就選拔工作具體事項通知如下：
一、選拔對象及范圍
在本市行政區(qū)域內具有獨立法人資格的企事業(yè)單位和社會組織工作的高層次專業(yè)技術人才，近2年內在本市累計繳納社會保險滿12個月，符合下列條件的，可提出申報：
（一）距法定退休年齡5年以上，即1965年1月1日以后出生（企業(yè)女性1970年1月1日以后出生）。要注重發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀青年專業(yè)技術人才，培養(yǎng)期結束（即2016年及之前入選）的上海市青年拔尖人才申報的，不占用人單位推薦名額。
（二）符合“品德素質優(yōu)秀、專業(yè)貢獻重大、團隊效應突出、引領作用顯著、發(fā)展?jié)摿^大”的基本條件。
品德素質優(yōu)秀：具有堅定的政治品德、優(yōu)秀的學術道德、良好的職業(yè)道德和社會公德。
專業(yè)貢獻重大：在相關領域已取得較突出的創(chuàng)新成果，為本市經濟社會發(fā)展作出突出貢獻。
團隊效應突出：具有一支結構合理、創(chuàng)新創(chuàng)造能力較強的專業(yè)團隊，團隊核心成員一般不少于5人，其中45歲以下成員一般不少于2人。
引領作用顯著：能夠在本市、全國乃至世界范圍內引領本專業(yè)、本學科、本領域的發(fā)展方向，起到良好的示范引領作用。
發(fā)展?jié)摿^大：本人在相關領域顯示出明顯的創(chuàng)新能力、研發(fā)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?；團隊成員具有較大發(fā)展?jié)摿Α?/span>
（三）下列人員不在申報范圍：
1.已入選國家“萬人計劃”、國家海外高層次人才計劃的人員；
2.已入選上海海外高層次人才計劃和上海領軍人才培養(yǎng)計劃的人員；
3.已入選外省市省級高層次人才計劃的人員；
4.已入選“長江學者”，國家杰出青年科學基金，國家、省部級青年人才計劃，且尚在培養(yǎng)期內的人員；
5.擔任局級及以上領導職務，且不再直接從事專業(yè)技術工作的企事業(yè)單位領導（市管干部）；
6.連續(xù)2年申報未入選，在本年度內無新的重大專業(yè)成果的人員；
7.同一年度申報上海海外高層次人才計劃和上海青年英才開發(fā)計劃的人員。
二、選拔原則
以提高人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心，以聚焦重點、服務發(fā)展，突出一線、團隊優(yōu)先，公開平等、競爭擇優(yōu)為原則，深入實施上海領軍人才培養(yǎng)計劃。
（一）聚焦重點，服務發(fā)展。聚焦本市人才高峰工程重點領域、重大項目、重大工程，圍繞科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)、高新科技成果轉化及產業(yè)化，關注集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥三大重點產業(yè)領域，開展領軍人才選拔工作。同時，要加大哲學社會科學領軍人才的選拔力度。對從事重大公共衛(wèi)生與疫情防控領域研究或直接參與新冠肺炎一線救治工作的專業(yè)技術人才，同等條件下給予傾斜。
（二）突出一線，團隊優(yōu)先。以在科研、生產等專業(yè)技術一線崗位上創(chuàng)造優(yōu)異成績的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊帶頭人為選拔重點。要加大經確認的高峰人才團隊核心成員選拔力度，高峰人才團隊核心成員不占用人單位推薦名額。
（三）公開平等，競爭擇優(yōu)。及時公開選拔工作信息，嚴格規(guī)范選拔程序，切實加強選拔全過程監(jiān)督。充分發(fā)揮專家評審、擂臺賽、大數(shù)據(jù)測評等評價方式的作用，確保選拔結果的權威性和公正性。
三、推薦平臺
2020年領軍人才選拔推薦工作設立科技、教育、衛(wèi)生、企業(yè)創(chuàng)新、金融、文化、現(xiàn)代農業(yè)和創(chuàng)業(yè)8個平臺。各部門、各區(qū)根據(jù)被推薦對象的專業(yè)領域，向相應的平臺進行推薦。各平臺應成立主要由相關領域知名專家、行業(yè)協(xié)會和社會組織等各方面人員組成的評審工作委員會進行初審，向市人才工作協(xié)調小組辦公室推薦候選對象。各平臺由市委、市政府相關部、委、辦、局負責，具體安排如下:
（一）科技領軍人才選拔推薦平臺。由市科技工作黨委、市科委負責，承擔從事基礎科學研究、應用科學和技術研究與開發(fā)的領軍人才的選拔推薦工作。
（二）教育領軍人才選拔推薦平臺。由市教衛(wèi)工作黨委、市教委負責，承擔從事高等教育工作和高端人才培養(yǎng)的領軍人才的選拔推薦工作。
（三）衛(wèi)生領軍人才選拔推薦平臺。由市教衛(wèi)工作黨委、市衛(wèi)生健康委負責，承擔從事臨床醫(yī)學工作和臨床研究的各類領軍人才的選拔推薦工作。
（四）企業(yè)創(chuàng)新領軍人才選拔推薦平臺。由市國資委、市經濟信息化工作黨委、市經濟信息化委、市建設交通工作黨委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市商務委、自貿區(qū)臨港新片區(qū)管委會負責，承擔各類企業(yè)創(chuàng)新領軍人才的選拔推薦工作。其中，市國資委負責本系統(tǒng)國有企業(yè)人才的選拔推薦工作，市經濟信息化工作黨委、市經濟信息化委負責在滬央企、民營企業(yè)等創(chuàng)新人才的選拔推薦工作，市建設交通工作黨委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委負責建設、交通、航運人才的選拔推薦工作，市商務委負責外資企業(yè)創(chuàng)新人才的選拔推薦工作，自貿區(qū)臨港新片區(qū)管委會負責注冊地、實際運營地和財稅戶管地均在新片區(qū)的非公企業(yè)創(chuàng)新人才的選拔推薦工作。
（五）金融領軍人才選拔推薦平臺。由市金融工作黨委、市地方金融監(jiān)管局負責，承擔包括金融和會計領軍人才的選拔推薦工作。其中，會計人才的申報受理工作由市財政局負責。
（六）文化領軍人才選拔推薦平臺。由市委宣傳部負責，承擔包括哲學社會科學、新聞出版、文化藝術、文化產業(yè)、體育、法律等領域領軍人才的選拔推薦工作。
（七）現(xiàn)代農業(yè)領軍人才選拔推薦平臺。由市農業(yè)農村委負責，承擔包括農、林、牧、漁等領域領軍人才的選拔推薦工作。
（八）創(chuàng)業(yè)領軍人才選拔推薦平臺。由市委組織部、市人力資源社會保障局負責，承擔創(chuàng)業(yè)領軍人才的選拔推薦工作。市工商聯(lián)共同做好選拔推薦工作。
四、推薦途徑
（一）單位推薦
各單位嚴格按領軍人才選拔條件，按照行政隸屬關系，向市行業(yè)主管部門推薦人選；中央在滬企業(yè)按黨組織隸屬關系，向相關部門推薦人選；無行政或黨組織隸屬關系的，按屬地原則，向單位注冊地所在區(qū)推薦人選。行業(yè)主管部門、區(qū)嚴格把關，認真篩選，提出本部門、本區(qū)推薦人選，并根據(jù)人選專業(yè)領域向相關平臺推薦。
創(chuàng)業(yè)人才由各區(qū)人才工作領導（協(xié)調）小組辦公室受理推薦（市工商聯(lián)向各區(qū)推薦），并嚴格把關，認真篩選，提出推薦人選，向創(chuàng)業(yè)平臺推薦。推薦人應為企業(yè)主要創(chuàng)業(yè)人且為第一大股東或者最大自然人股東，創(chuàng)立的企業(yè)成立5年以上8年以下（信息技術和生物醫(yī)藥企業(yè)可適當放寬）。1家企業(yè)只能申報推薦1名創(chuàng)業(yè)人才，已有創(chuàng)業(yè)領軍人才的企業(yè)不得再申報推薦。
（二）專家或社會團體舉薦
1．專家舉薦。符合申報條件的優(yōu)秀人才，可由本專業(yè)3名及以上專家聯(lián)名舉薦。舉薦專家應為本領域兩院院士、國家突出貢獻專家、國家海外高層次人才計劃專家、國家百千萬工程人選、上海領軍人才（已過培養(yǎng)期）等。每位專家當年可舉薦1人。
2．社會團體舉薦。專業(yè)學會、行業(yè)協(xié)會等通過政府社團管理部門登記的合法團體可以舉薦本學術技術領域中符合申報條件的優(yōu)秀人才。每個社會團體當年可舉薦2人。
（三）個人自薦
符合申報條件的優(yōu)秀人才，可通過自薦參加本單位上海領軍人才推薦選拔。
充分發(fā)揮用人單位主體作用，通過專家或社會團體舉薦以及個人自薦方式申報的，申報材料應提交所在單位審核。單位應對各種渠道申報的人選通過公開、公平、公正的方式進行評價，并在單位內部經過公示（公示期不少于5天）后，擇優(yōu)推薦申報。
申報個人須由與之建立合法勞動（人事）關系的用人單位進行申報（以社保繳納單位為準），從事兼職的專業(yè)技術業(yè)績可作為申報材料，經兼職單位確認后一并提交申報單位。
五、工作流程及時間安排
（一）推薦舉薦
1．單位注冊及資格審核（8月19日-9月4日）
（1）用人單位登錄“上海國際人才網”—“上海領軍人才申報系統(tǒng)”進行單位注冊。
（2）用人單位派專人持本人身份證、單位介紹信、統(tǒng)一社會信用代碼證、企業(yè)上年度納稅證明等原件及復印件至相應的受理點進行單位資格審核。
本市設平臺受理點及區(qū)域受理點（見附件1）。歷年已注冊的單位，應對申報系統(tǒng)內的單位信息進行更新維護，保證信息準確。如需修改企業(yè)注冊資金、法人代表、單位正式職工人數(shù)、上年度納稅額、單位注冊區(qū)等關鍵字段，需到原受理點重新進行資格審核。
2．個人填寫信息、單位審核申報（8月19日-9月11日）
（1）已完成資格審核的單位，用單位賬號登錄“上海領軍人才申報系統(tǒng)”為本單位擬申報人員進行網上注冊，取得個人賬號和密碼，由個人網上填寫《上海領軍人才申報表》。所填寫考核業(yè)績均應上傳佐證的附件材料。非領軍人才本人承擔或主要參與，以及非近5年取得的業(yè)績不得作為申報材料。專家推薦和社會團體舉薦的申報對象還需分別填寫《專家推薦表》《社會團體推薦表》。實行申報人誠信承諾，對申報材料弄虛作假實行“一票否決制”。
（2）個人將材料提交單位審核。單位對照附件材料原件進行審核，對與實際情況不符的材料退回個人重新填寫。審核無誤后，在系統(tǒng)內點擊“上報”，完成網上上報。
（3）單位打印《上海領軍人才申報表》，并按要求進行裝訂（附件材料要求見附件2）。加蓋單位公章后（附件材料復印件蓋騎縫章），將《上海領軍人才申報表》、附件材料復印件及原件，送交相應受理點進行初審。
所有申報材料不予退回。
（二）受理點審核（8月19日-9月23日）
各受理點通過“上海領軍人才申辦系統(tǒng)”對申報材料按申報要求進行初審。系統(tǒng)內提交的所有附件材料均須驗證原件，如無法提供原件，或原件與系統(tǒng)內提交的附件材料不一致，退回修改；并通過上海市公共信用信息服務平臺對申請人及所在單位進行信用核查，有列入《上海市公共信用信息歸集和使用管理辦法》（市府令38號）規(guī)定的失信信息的，審核不予通過。申請人所在單位及受理點共同對申報材料的真實性負責。
對通過初審的材料（《上海領軍人才申報表》、附件材料復印件），分送各平臺。
（三）平臺初評（9月24日-11月6日）
各平臺通過“上海領軍人才申辦系統(tǒng)”對受理點上報的人員進行初評，確定推薦人選，上報市人力資源社會保障局，同時將推薦對象紙質材料（《上海領軍人才申報表》、附件材料各1份）、選拔工作報告（包括本平臺申報情況、評審工作委員會組成情況、評審情況等）加蓋平臺單位（委、辦、局）公章，交市人力資源社會保障局。
平臺推薦的候選人，同一單位一般不超過2名，且相同或相近專業(yè)只能推薦1名。平臺推薦名單按姓名拼音排序。
10月16日前平臺可進行調整，各平臺如發(fā)現(xiàn)接收的材料不屬于本平臺評審范圍，于本日期前提請市人力資源社會保障局予以調整。
單位、個人、受理點、平臺須在規(guī)定的時間節(jié)點內完成相關工作，超過時間系統(tǒng)功能將關閉。
（四）選拔審定
市人力資源社會保障局在匯總推薦人選名單后，由市人才工作協(xié)調小組辦公室邀請專家進行評審，確定擬入選人員名單，并在單位內部公示不少于5天。公示期間收到實名舉報和有具體線索的匿名舉報的，由平臺會同所在單位核實情況，并向市人力資源社會保障局出具書面情況報告，提出處理意見。
（五）批準確定
經市人才工作協(xié)調小組審議通過后，市委組織部、市人力資源社會保障局公布2020年領軍人才“地方隊”培養(yǎng)計劃名單，對入選培養(yǎng)計劃的領軍人才頒發(fā)證書、開展資助服務工作。
六、工作要求
各行業(yè)主管部門、區(qū)要按照市委市政府《關于進一步深化人才發(fā)展體制機制改革加快推進具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設的實施意見》要求，圍繞建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，加強宣傳發(fā)動力度，進一步健全評價機制，完善評價標準，改進領軍人才選拔方式。
（一）加大宣傳發(fā)動力度。各行業(yè)主管部門、區(qū)要廣泛發(fā)動，鼓勵本區(qū)、本領域內的優(yōu)秀高層次人才積極踴躍地參加領軍人才申報工作。對標桿性的企業(yè)，要定點宣傳、主動發(fā)現(xiàn)人才，爭取將在經濟社會發(fā)展中作出杰出貢獻、發(fā)揮引領作用的優(yōu)秀人才納入視野。
（二）健全評價機制。各平臺要建立主要由相關領域知名專家、行業(yè)協(xié)會和社會組織等各方面人員組成的評審工作委員會，發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價作用，以科學分類為基礎，堅持全球視野，對標國際標準，建立導向明確、精準科學、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的科學化、社會化、市場化評價機制，科學開展選拔推薦工作。
（三）改進評價方式。各平臺要創(chuàng)造條件，通過“打擂臺”、答辯、現(xiàn)場演示、引入國際同行評價、大數(shù)據(jù)測評等方式，實現(xiàn)評審專家與申報者 “面對面”交流。各平臺評審推薦工作應通過“上海領軍人才申辦系統(tǒng)”完成，市人才工作協(xié)調小組辦公室對評審過程進行指導和監(jiān)督。
（四）加強審查把關。各平臺要會同用人單位加強對申報信息的審核，特別是對教育經歷、工作經歷、加入黨派情況、重要學術和科技成果等進行嚴格核對，確保信息準確、表述清楚、符合規(guī)定。擬入選名單公示期間，各平臺要會同用人單位對擬入選人員進行考察，進一步核對有關信息，并向市人才辦提交考察情況表。考察期間發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假行為的，取消入選資格。
特此通知。
附件：
中共上海市委組織部
上海市人力資源和社會保障局
2020年8月13日
