關(guān)于在疫情防控期間做好企業(yè)集體協(xié)商工作的相關(guān)提示
各區(qū)總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)：
為進(jìn)一步做好疫情防控期間企業(yè)集體協(xié)商工作，保障企業(yè)和職工合法權(quán)益，減輕企業(yè)疫情影響，促進(jìn)企業(yè)盡快有序復(fù)工，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，市總工會(huì)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/市企業(yè)家協(xié)會(huì)、市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)遵循《上海市集體合同條例》立法精神，根據(jù)國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號(hào)）要求，圍繞當(dāng)前集體協(xié)商工作中需要注意把握的重點(diǎn)內(nèi)容，特制定本工作提示，供企業(yè)和企業(yè)工會(huì)實(shí)踐運(yùn)用。
一、特殊時(shí)期做好集體協(xié)商工作的重要意義
集體協(xié)商是我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)重要制度，是企業(yè)與職工之間溝通交流的重要平臺(tái)，也是維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要途徑和形式。當(dāng)前，新型冠狀病毒肺炎疫情在全國(guó)蔓延。受疫情影響的眾多企業(yè)，特別是中小企業(yè)的生存發(fā)展遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這也直接關(guān)系到廣大職工的切身利益。因此，在當(dāng)前疫情防控及企業(yè)復(fù)工時(shí)期，我們希望勞資雙方本著有事好商量、遇事多商量、有難題共同解決、有困難共同承擔(dān)的原則，在集體協(xié)商制度框架下，共商共諒、尋求雙方利益平衡點(diǎn)，努力推動(dòng)企業(yè)與職工同舟共濟(jì)，共度難關(guān)。
二、特殊時(shí)期集體協(xié)商的原則
合法合理原則：在疫情防控期間，雙方協(xié)商的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、合理，既要符合國(guó)家和本市的相關(guān)法律法規(guī)，又符合特殊時(shí)期政府頒布的相關(guān)政策。這是雙方順利開展協(xié)商、履行約定的重要前提和基礎(chǔ)。
利益兼顧原則：集體協(xié)商制度的目的是促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。在疫情防控期間，勞資雙方更應(yīng)秉承求大同，存小異的理念，既有利于企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，又兼顧勞動(dòng)者合法權(quán)益，追求勞資雙方關(guān)系的利益平衡。
靈活實(shí)效原則：鼓勵(lì)企業(yè)與職工就受疫情影響的實(shí)際情況，圍繞勞資雙方普遍關(guān)心的、涉及職工切身利益的勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)事項(xiàng)，開展應(yīng)急、應(yīng)事、一事一議的靈活協(xié)商，突出集體協(xié)商效能，促進(jìn)勞資雙方齊心協(xié)力、共克時(shí)艱。
三、特殊時(shí)期的集體協(xié)商代表
雙方協(xié)商代表人數(shù)依法不少于3人，企業(yè)方協(xié)商代表不得多于職工方協(xié)商代表。在疫情防控期間，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和企業(yè)工會(huì)聘請(qǐng)工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系指導(dǎo)員、社會(huì)律師、上級(jí)工會(huì)干部、企業(yè)組織代表等企業(yè)外人員作為外聘代表參與協(xié)商，但人數(shù)不得超過(guò)本方協(xié)商代表的三分之一，且不得擔(dān)任首席代表。充分發(fā)揮專業(yè)人士和社會(huì)力量在特殊時(shí)期的積極作用，進(jìn)一步提高集體協(xié)商的質(zhì)量。
四、特殊時(shí)期的集體協(xié)商方式
在疫情防控期間，企業(yè)和企業(yè)工會(huì)要主動(dòng)將企業(yè)當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)向職工公開，爭(zhēng)取職工的理解和支持；企業(yè)工會(huì)要注重收集、整理職工的利益訴求，及時(shí)向企業(yè)反饋。同時(shí)，為進(jìn)一步減少人員聚集，降低病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)與企業(yè)工會(huì)盡量減少接觸性協(xié)商形式，建議運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、做好協(xié)商前的溝通對(duì)接工作，提高雙方協(xié)商效率。對(duì)還未全面復(fù)工的企業(yè)，企業(yè)和企業(yè)工會(huì)盡量通過(guò)電視電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式開展集體協(xié)商。每次協(xié)商應(yīng)做好記錄，由雙方首席代表和記錄員共同簽字。
五、特殊時(shí)期集體協(xié)商的主要內(nèi)容
（1）企業(yè)做好疫情防控，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施；
（2）受疫情影響無(wú)法按時(shí)返崗職工的勞動(dòng)關(guān)系處理；
（3）受疫情影響企業(yè)停工停產(chǎn)期間職工的勞動(dòng)關(guān)系處理；
（4）因受疫情影響企業(yè)需要調(diào)整工作時(shí)間、工時(shí)制度、調(diào)整薪酬福利、社保繳納、工資支付方式、年休假和福利假及其他各類假的使用、勞動(dòng)安全衛(wèi)生及女職工權(quán)益保護(hù)等涉及職工切身利益問(wèn)題的具體操作辦法和措施；
（5）因受疫情影響企業(yè)需要開展靈活用工的勞動(dòng)關(guān)系的處理；
（6）其他雙方認(rèn)為需要協(xié)商的內(nèi)容。
六、特殊時(shí)期集體協(xié)商的程序和協(xié)議履行
考慮疫情防控期間特殊情況，我們建議企業(yè)和企業(yè)工會(huì)可以將雙方協(xié)商達(dá)成的共識(shí)，形成協(xié)商會(huì)議紀(jì)要草案。雙方首席代表簽字確認(rèn)后，及時(shí)通過(guò)電子郵件、內(nèi)部OA、微信群組等形式發(fā)放給職工代表聽取意見建議，盡快修改完善。經(jīng)企業(yè)與企業(yè)工會(huì)雙方確認(rèn)，并向全體職工公示獲得認(rèn)可后，共同遵照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，應(yīng)做好相應(yīng)憑證保存或紀(jì)錄。
七、特殊時(shí)期集體協(xié)商的協(xié)議期限
就協(xié)商一致內(nèi)容的適用期限，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府發(fā)布的疫情防控期及企業(yè)受此影響的波及期，由企業(yè)和企業(yè)工會(huì)協(xié)商確定期限，但原則上不應(yīng)超過(guò)一年。
八、特殊時(shí)期集體合同的變更和中止
疫情防控期間，如果對(duì)企業(yè)已生效的集體合同繼續(xù)履行產(chǎn)生一定影響，企業(yè)或企業(yè)工會(huì)可以向?qū)Ψ教岢鰠f(xié)商要約，開展集體合同的變更或中止履行的協(xié)商。經(jīng)雙方首席代表協(xié)商一致，聽取職工代表意見建議。經(jīng)企業(yè)與企業(yè)工會(huì)雙方確認(rèn)后，向全體職工公示獲得認(rèn)可后，并共同遵照?qǐng)?zhí)行。
九、集體協(xié)商的爭(zhēng)議處理
根據(jù)《上海市集體合同條例》規(guī)定，雙方在集體協(xié)商過(guò)程中不能達(dá)成一致的，職工一方可以提請(qǐng)上級(jí)工會(huì)、企業(yè)一方可以提請(qǐng)企業(yè)方面代表進(jìn)行指導(dǎo)。經(jīng)指導(dǎo)仍未能達(dá)成一致的，任何一方可以提請(qǐng)人力資源社會(huì)保障部門協(xié)調(diào)處理。
十、特殊時(shí)期未建立工會(huì)的企業(yè)開展集體協(xié)商
未建立工會(huì)的企業(yè)，針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的用工情況需要與職工方開展集體協(xié)商的，建議向企業(yè)所在地街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等上級(jí)工會(huì)組織提出；職工也可以主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)所在地的上級(jí)工會(huì)組織，由上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)職工與企業(yè)開展協(xié)商。
雙方協(xié)商達(dá)成一致后，可以形成協(xié)商紀(jì)要，經(jīng)雙方首席代表簽字后，向全體職工公示獲得認(rèn)可后，共同遵照?qǐng)?zhí)行。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)，特別是在本市擁有較多營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的總部經(jīng)濟(jì)組織，邀請(qǐng)企業(yè)代表組織、上級(jí)工會(huì)組織等部門共同作為協(xié)商紀(jì)要的見證人，保障雙方協(xié)商成果落實(shí)到位。
十一、特殊時(shí)期上級(jí)工會(huì)在集體協(xié)商中發(fā)揮的作用
一是要做好宣傳引導(dǎo)。上級(jí)工會(huì)要積極向企業(yè)與職工宣傳在特殊時(shí)期有事好商量、遇事多商量、企業(yè)的事情依靠職工商量的理念，正面教育引導(dǎo)企業(yè)工會(huì)和職工主動(dòng)關(guān)心企業(yè)的生存與發(fā)展，大力發(fā)揚(yáng)勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量，在特殊時(shí)期與企業(yè)同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱。
二是要加強(qiáng)排摸指導(dǎo)。在疫情防控期間，上級(jí)工會(huì)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行全面排摸掌握，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有調(diào)整相關(guān)用工管理制度需求的，主動(dòng)提供協(xié)商指導(dǎo)、幫助，可以派員觀察協(xié)商活動(dòng)。必要時(shí)，直接受聘擔(dān)任職工一方協(xié)商代表，在兼顧企業(yè)和職工雙方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)盡可能減少受疫情影響帶來(lái)的損失，切實(shí)履行好工會(huì)組織的責(zé)任和使命。
三是要注重資源整合。上級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)同人社、企業(yè)代表組織等部門的溝通協(xié)調(diào)，共同指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控期間的企業(yè)集體協(xié)商工作。要充分發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系指導(dǎo)員、工會(huì)法律顧問(wèn)團(tuán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員等專業(yè)隊(duì)伍的力量，在特殊時(shí)期主動(dòng)履職，擔(dān)當(dāng)作為。
十二、特殊時(shí)期企業(yè)代表組織在集體協(xié)商中發(fā)揮的作用
一是積極宣傳引導(dǎo)。本市各級(jí)企業(yè)代表組織要宣傳引導(dǎo)企業(yè)在疫情防控期間積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；以網(wǎng)站、公眾號(hào)、微信群、小程序推送等線上傳播方式，指導(dǎo)并幫助企業(yè)在認(rèn)真做好自我管理疫情防控準(zhǔn)備和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，通過(guò)集體協(xié)商，靈活處理疫情防控期間的勞動(dòng)用工、工資待遇等重要問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)勞資雙方同舟共濟(jì)，共度難關(guān)，有序穩(wěn)妥的恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
二是加強(qiáng)熱點(diǎn)研究。各級(jí)企業(yè)代表組織要及時(shí)了解和反映企業(yè)，特別是經(jīng)營(yíng)陷入困境的民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)的訴求與建議。要深入了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中存在的各類勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)幫助企業(yè)了解國(guó)家和地方頒布實(shí)施的相關(guān)政策并匯總梳理，為企業(yè)開展協(xié)商提供依據(jù)，努力為企業(yè)排憂解難。
三是加大服務(wù)力度。各級(jí)企業(yè)代表組織要梳理評(píng)估企業(yè)的實(shí)際困難，并積極向有關(guān)部門提出針對(duì)性幫扶支持政策建議和服務(wù)，引導(dǎo)受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，完善企業(yè)內(nèi)部協(xié)商民主機(jī)制，暢通與職工對(duì)話渠道；要主動(dòng)跨前一步，對(duì)于協(xié)商過(guò)程中的爭(zhēng)議，指導(dǎo)幫助企業(yè)妥善處理，力爭(zhēng)將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，通過(guò)多種方式穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系和工作崗位。
上海市總工會(huì)
上海市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)
上海市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
2020年2月17日
