關(guān)于開展2019年上海領(lǐng)軍人才選拔工作的通知
各區(qū)黨委組織部門、人力資源和社會(huì)保障部門，市委各部委、市人民政府各委辦局、各人民團(tuán)體組織人事部門，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見》，緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央交給上海的“三項(xiàng)新的重大任務(wù)”和加快推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)、打響上?！八拇笃放啤钡囊?，集聚和培養(yǎng)一批站在各領(lǐng)域科技前沿、具有國際視野和產(chǎn)業(yè)化能力的領(lǐng)軍人才，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)上海領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（滬委組〔2005〕發(fā)字046號）、《上海領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法》（滬人〔2006〕107號），經(jīng)研究，決定開展2019年上海領(lǐng)軍人才選拔工作?，F(xiàn)就選拔工作具體事項(xiàng)通知如下：
一、選拔對象及范圍
在本市行政區(qū)域內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位工作和創(chuàng)業(yè)的高層次專業(yè)技術(shù)人才，近2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿12個(gè)月，符合下列條件的，可提出申報(bào)：
（一）距法定退休年齡5年以上。要注重發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)期結(jié)束的上海市青年拔尖人才申報(bào)的，不占用人單位推薦名額。
（二）符合“品德素質(zhì)優(yōu)秀、專業(yè)貢獻(xiàn)重大、團(tuán)隊(duì)效應(yīng)突出、引領(lǐng)作用顯著、發(fā)展?jié)摿^大”的基本條件。
品德素質(zhì)優(yōu)秀：具有堅(jiān)定的政治品德、優(yōu)秀的學(xué)術(shù)道德、良好的職業(yè)道德和社會(huì)公德。
專業(yè)貢獻(xiàn)重大：在相關(guān)領(lǐng)域已取得較突出的創(chuàng)新成果，為本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。
團(tuán)隊(duì)效應(yīng)突出：具有一支結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新創(chuàng)造能力較強(qiáng)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)核心成員一般不少于5人，其中45歲以下成員一般不少于2人。
引領(lǐng)作用顯著：能夠在本市、全國乃至世界范圍內(nèi)引領(lǐng)本專業(yè)、本學(xué)科、本領(lǐng)域的發(fā)展方向，起到良好的示范引領(lǐng)作用。
發(fā)展?jié)摿^大：本人在相關(guān)領(lǐng)域顯示出明顯的創(chuàng)新能力、研發(fā)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?；團(tuán)隊(duì)成員具有較大發(fā)展?jié)摿Α?/span>
（三）下列人員不在申報(bào)范圍：
1．已入選國家“萬人計(jì)劃”、國家和上?！扒擞?jì)劃”、上海領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃的人員；
2．已入選“長江學(xué)者”、“國家杰出青年科學(xué)基金”及國家和省部級青年人才計(jì)劃，且尚在培養(yǎng)期內(nèi)的人員；
3．擔(dān)任局級及以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，且不再直接從事專業(yè)技術(shù)工作的企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)（市管干部）；
4．連續(xù)2年申報(bào)未入選，在本年度內(nèi)無新的重大專業(yè)成果的人員。
二、選拔原則
以提高人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心，以聚焦重點(diǎn)、服務(wù)發(fā)展，突出一線、團(tuán)隊(duì)優(yōu)先，公開平等、競爭擇優(yōu)為原則，深入實(shí)施上海領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃。
（一）聚焦重點(diǎn)，服務(wù)發(fā)展。聚焦本市人才高峰工程重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，開展領(lǐng)軍人才選拔工作。同時(shí)，要加大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才的選拔力度。
（二）突出一線，團(tuán)隊(duì)優(yōu)先。以在科研、生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)一線崗位上創(chuàng)造優(yōu)異成績的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)帶頭人為選拔重點(diǎn)。要加大經(jīng)確認(rèn)的高峰人才團(tuán)隊(duì)核心成員選拔力度，高峰人才團(tuán)隊(duì)核心成員不占用人單位推薦名額。
（三）公開平等，競爭擇優(yōu)。及時(shí)公開選拔工作信息，嚴(yán)格規(guī)范選拔程序，切實(shí)加強(qiáng)選拔全過程監(jiān)督。充分發(fā)揮專家評審、擂臺賽、大數(shù)據(jù)測評等評價(jià)方式的作用，確保選拔結(jié)果的權(quán)威性和公正性。
三、推薦平臺
2019年領(lǐng)軍人才選拔推薦工作設(shè)立科技、教育、衛(wèi)生、企業(yè)創(chuàng)新、金融、文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)八個(gè)平臺。各部門、各區(qū)根據(jù)被推薦對象的專業(yè)領(lǐng)域，向相應(yīng)的平臺進(jìn)行推薦。各平臺應(yīng)成立主要由相關(guān)領(lǐng)域知名專家、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織等各方面人員組成的評審工作委員會(huì)進(jìn)行初審，向市人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室推薦候選對象。各平臺由市委市政府相關(guān)部、委、辦、局負(fù)責(zé)，具體安排如下:
（一）科技領(lǐng)軍人才選拔推薦平臺。由市科技工作黨委、市科委負(fù)責(zé)，承擔(dān)從事基礎(chǔ)科學(xué)研究、應(yīng)用科學(xué)和技術(shù)研究與開發(fā)的領(lǐng)軍人才的選拔推薦工作。
（二）教育領(lǐng)軍人才選拔推薦平臺。由市教衛(wèi)工作黨委、市教委負(fù)責(zé)，承擔(dān)從事高等教育工作和高端人才培養(yǎng)的領(lǐng)軍人才的選拔推薦工作。
（三）衛(wèi)生領(lǐng)軍人才選拔推薦平臺。由市教衛(wèi)工作黨委、市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，承擔(dān)從事臨床醫(yī)學(xué)工作和臨床研究的各類領(lǐng)軍人才的選拔推薦工作。
（四）企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才選拔推薦平臺。由市國資委、市經(jīng)濟(jì)信息化工作黨委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市建設(shè)交通工作黨委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市商務(wù)委負(fù)責(zé)，承擔(dān)各類企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的選拔推薦工作。其中，市國資委負(fù)責(zé)本系統(tǒng)國有企業(yè)人才的選拔推薦工作，市經(jīng)濟(jì)信息化工作黨委、市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)在滬央企、民營企業(yè)等創(chuàng)新人才的選拔推薦工作，市建設(shè)交通工作黨委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)建設(shè)、交通、航運(yùn)人才的選拔推薦工作，市商務(wù)委負(fù)責(zé)外資企業(yè)創(chuàng)新人才的選拔推薦工作。
（五）金融領(lǐng)軍人才選拔推薦平臺。由市金融工作黨委、市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)，承擔(dān)包括金融和會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的選拔推薦工作。其中，會(huì)計(jì)人才的申報(bào)受理工作由市財(cái)政局負(fù)責(zé)。
（六）文化領(lǐng)軍人才選拔推薦平臺。由市委宣傳部負(fù)責(zé)，承擔(dān)包括哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、文化藝術(shù)、文化產(chǎn)業(yè)、體育、法律等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才的選拔推薦工作。
（七）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才選拔推薦平臺。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)，承擔(dān)包括農(nóng)、林、牧、漁等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才的選拔推薦工作。
（八）創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才選拔推薦平臺。由市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的選拔推薦工作。市工商聯(lián)、市政府合作交流辦共同做好選拔推薦工作。
四、推薦途徑
（一）單位推薦
各單位嚴(yán)格按領(lǐng)軍人才選拔條件，按照行政或黨組織隸屬關(guān)系，向市行業(yè)主管部門推薦人選；無行政或黨組織隸屬關(guān)系的，按行業(yè)或?qū)俚卦瓌t，向市行業(yè)主管部門或單位注冊地所在區(qū)推薦人選。行業(yè)主管部門、區(qū)嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真篩選，提出本部門、本區(qū)推薦人選，并根據(jù)人選專業(yè)領(lǐng)域向相關(guān)平臺推薦。
創(chuàng)業(yè)人才由各區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組辦公室受理推薦（市工商聯(lián)、市政府合作交流辦向各區(qū)推薦），并嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真篩選，提出推薦人選，向創(chuàng)業(yè)平臺推薦。推薦人應(yīng)為企業(yè)主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)人且為第一大股東或者最大自然人股東。一家企業(yè)只能申報(bào)推薦一名創(chuàng)業(yè)人才，已有創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的企業(yè)不能再申報(bào)推薦。
申報(bào)個(gè)人須由與之建立合法勞動(dòng)（人事）關(guān)系的用人單位進(jìn)行申報(bào)，從事兼職的專業(yè)技術(shù)業(yè)績可作為申報(bào)材料，經(jīng)兼職單位確認(rèn)后一并提交申報(bào)單位。
（二）專家或社會(huì)團(tuán)體舉薦
1．專家舉薦。符合申報(bào)條件的優(yōu)秀人才，可由本專業(yè)3名及以上專家聯(lián)名舉薦。舉薦專家應(yīng)為本領(lǐng)域兩院院士、國家突出貢獻(xiàn)專家、國家“千人計(jì)劃”專家、國家百千萬工程人選、上海領(lǐng)軍人才（已過培養(yǎng)期）等。每位專家當(dāng)年可舉薦1人。
2．社會(huì)團(tuán)體舉薦。專業(yè)學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等通過政府社團(tuán)管理部門登記的合法團(tuán)體可以舉薦本學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)域中符合申報(bào)條件的優(yōu)秀人才。每個(gè)社會(huì)團(tuán)體當(dāng)年可舉薦2人。
（三）個(gè)人自薦
符合申報(bào)條件的優(yōu)秀人才，可通過自薦參加本單位上海領(lǐng)軍人才推薦選拔。
充分發(fā)揮用人單位主體作用，通過專家或社會(huì)團(tuán)體舉薦以及個(gè)人自薦方式申報(bào)的，申報(bào)材料應(yīng)提交所在單位審核。單位應(yīng)對各種渠道申報(bào)的人選通過公開、公平、公正的方式進(jìn)行評價(jià)，并在單位內(nèi)部經(jīng)過公示（公示期不少于5天）后，擇優(yōu)推薦申報(bào)。
五、工作流程及時(shí)間安排
（一）推薦舉薦
1．單位注冊及資格審核（8月1日-8月9日）
（1）用人單位登錄“上海國際人才網(wǎng)”—“上海領(lǐng)軍人才申報(bào)系統(tǒng)”進(jìn)行單位注冊。
（2）用人單位派專人持本人身份證、介紹信、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證、企業(yè)上年度納稅證明等原件及復(fù)印件至相應(yīng)的受理點(diǎn)進(jìn)行單位資格審核。
本市設(shè)平臺受理點(diǎn)及區(qū)域受理點(diǎn)（見附件1）。歷年已注冊的單位，不再進(jìn)行單位注冊和資格審核。但關(guān)鍵字段修改，需到原受理點(diǎn)重新進(jìn)行資格審核。
2．個(gè)人填寫信息、單位審核申報(bào)（8月1日-8月23日）
（1）已完成資格審核的單位，用單位賬號登錄“上海領(lǐng)軍人才申報(bào)系統(tǒng)”為本單位擬申報(bào)人員進(jìn)行網(wǎng)上注冊，取得個(gè)人賬號和密碼，由個(gè)人網(wǎng)上填寫《上海領(lǐng)軍人才申報(bào)表》。所填寫考核業(yè)績均應(yīng)上傳佐證的附件材料。非領(lǐng)軍人才本人承擔(dān)或主要參與，以及非近五年取得的業(yè)績不得作為申報(bào)材料。專家推薦和社會(huì)團(tuán)體舉薦的申報(bào)對象還需分別填寫《專家推薦表》、《社會(huì)團(tuán)體推薦表》。實(shí)行申報(bào)人誠信承諾，對申報(bào)材料弄虛作假實(shí)行“一票否決制”。
（2）個(gè)人將材料提交單位審核。單位對照附件材料原件進(jìn)行審核，對與實(shí)際情況不符的材料退回個(gè)人重新填寫。審核無誤后，在系統(tǒng)內(nèi)點(diǎn)擊“上報(bào)”，完成網(wǎng)上上報(bào)。
（3）單位打印《上海領(lǐng)軍人才申報(bào)表》，并按要求進(jìn)行裝訂（附件材料要求見附件2）。加蓋單位公章后（附件材料復(fù)印件蓋騎縫章），將《上海領(lǐng)軍人才申報(bào)表》、附件材料復(fù)印件及原件，送交相應(yīng)受理點(diǎn)進(jìn)行初審。
所有申報(bào)材料不予退回。
（二）受理點(diǎn)審核（8月1日-9月6日）
各受理點(diǎn)通過“上海領(lǐng)軍人才申辦系統(tǒng)”對申報(bào)材料按申報(bào)要求進(jìn)行初審。系統(tǒng)內(nèi)提交的所有附件材料均須驗(yàn)證原件，如無法提供原件，或原件與系統(tǒng)內(nèi)提交的附件材料不一致，退回修改；并通過上海市公共信用信息服務(wù)平臺對申請人進(jìn)行信用核查，有列入《上海市公共信用信息歸集和使用管理辦法》（市府令38號）規(guī)定的失信信息的，審核不予通過。申請人所在單位及受理點(diǎn)共同對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
對通過初審的材料（《上海領(lǐng)軍人才申報(bào)表》、附件材料復(fù)印件），分送各平臺。
（三）平臺初評（9月9日-10月18日）
各平臺通過“上海領(lǐng)軍人才申辦系統(tǒng)”對受理點(diǎn)上報(bào)的人員進(jìn)行初評，確定推薦人選，上報(bào)市人力資源社會(huì)保障局，同時(shí)將推薦對象紙質(zhì)材料（《上海領(lǐng)軍人才申報(bào)表》、附件材料各1份）、選拔工作報(bào)告（包括本平臺申報(bào)情況、評審工作委員會(huì)組成情況、評審情況等）加蓋平臺單位（委、辦、局）公章，交市人力資源社會(huì)保障局。
平臺推薦的候選人，同一單位原則上不超過2名，且相同或相近專業(yè)只能推薦1名。
9月20日前平臺可進(jìn)行調(diào)整，各平臺如發(fā)現(xiàn)接收的材料不屬于本平臺評審范圍，于本日期前提請市人力資源社會(huì)保障局予以調(diào)整。
單位、個(gè)人、受理點(diǎn)、平臺須在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成相關(guān)工作，超過時(shí)間系統(tǒng)功能將關(guān)閉。
（四）選拔審定
市人力資源社會(huì)保障局在匯總推薦人選名單后，由市人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室聘請專家進(jìn)行評審，并組織遴選工作委員會(huì)提出選拔意見。擬入選名單在所在單位內(nèi)部公示7天。公示期間對于實(shí)名舉報(bào)的，由所在單位上級部門及推薦平臺共同核實(shí)情況，并向市人力資源社會(huì)保障局出具書面情況報(bào)告，提出處理意見。匿名舉報(bào)不予受理。
（五）批準(zhǔn)確定
經(jīng)市人才工作協(xié)調(diào)小組審議通過后，市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局公布2019年領(lǐng)軍人才“地方隊(duì)”培養(yǎng)計(jì)劃名單，對入選培養(yǎng)計(jì)劃的領(lǐng)軍人才頒發(fā)證書、開展資助服務(wù)工作。
六、工作要求
各行業(yè)主管部門、區(qū)要按照市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見》要求，圍繞建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)力度，進(jìn)一步健全評價(jià)機(jī)制，完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)領(lǐng)軍人才選拔方式。
（一）加大宣傳發(fā)動(dòng)力度。各行業(yè)主管部門、區(qū)要廣泛發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)本區(qū)、本領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)秀高層次人才積極踴躍地參加領(lǐng)軍人才申報(bào)工作。對標(biāo)桿性的企業(yè)，要定點(diǎn)宣傳、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)人才，爭取將在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出杰出貢獻(xiàn)、發(fā)揮引領(lǐng)作用的優(yōu)秀人才納入視野。
（二）健全評價(jià)機(jī)制。各平臺要建立主要由相關(guān)領(lǐng)域知名專家、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織等各方面人員組成的評審工作委員會(huì)，發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價(jià)作用，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，堅(jiān)持全球視野，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，建立導(dǎo)向明確、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的科學(xué)化、社會(huì)化、市場化評價(jià)機(jī)制，科學(xué)開展選拔推薦工作。
（三）改進(jìn)評價(jià)方式。各平臺要?jiǎng)?chuàng)造條件，通過“打擂臺”、答辯、現(xiàn)場演示、引入國際同行評價(jià)、大數(shù)據(jù)測評等方式，實(shí)現(xiàn)評審專家與申報(bào)者 “面對面”交流。各平臺評審?fù)扑]工作應(yīng)通過“上海領(lǐng)軍人才申辦系統(tǒng)”完成，市人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室對評審過程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
特此通知。
